区调究竟按什么调配飞机的高度?

说的ATC,我就有点恼火,平时去问个飞机情况时,态度总是很差,就像我们欠他钱一样。唉,算了毕竟我们生活在这个社会主义国家。
困扰我的一直是飞韩国方向的高度层问题,从浦东去RKSI或者RKPK从SADLI出境,高度层有270,290,310可用,过了NIRAT之后向北可以选270,330,这些是航图上明确写的。但是在实际运行中,经常是270飞到底,用软件算一下,如果以飞RKPK为例用290/330的飞行方式和270飞到底的方式对比相差300多kg油,如果飞RKSI,那油差的更多。为什么我发的FPL报是290/330的高度,但是飞机只飞了270呢?是管制这样调配的还是我们飞行员没有提出申请?
其次,我查了一下管制发的EST报:
ZCZC SBB5463 090721
FF ZSSSZXZX
090724 ZSACZQZX
(ESTZSHA/RKTT929-CSN369/A6340-ZSPD-SADLI/0727F330-RKSI)

ZCZC SBB5110 090653
FF ZSSSZXZX
090655 ZSACZQZX
(ESTZSHA/RKTT883-CSH829/A6361-ZSPD-SADLI/0658F270-RKPK)
一样是飞浦东飞韩国,为什么一个在330,一个在270?
以下是两个航班的FPL报:
(FPL-CSN369-ISn-B737/M-SDGHIRWZ/C
-ZSPD0655
-K0820S0890 LAMEN/N0441F290 A593 SADLI/N0447F330 A593 NIRAT DCT CJU B576 NUMDA
-RKSI0133 ZYTX
-EET/RKRR0023 REG/B5069 SEL/AHQR OPR/CHINA SOUTHERN NAV/RNAV5
RMK/ACASII EQUIPPED)

(FPL-CSH827-IS
-B738/M-SGJIRW/S
-ZSPD0150
-K0852S0810 LAMEN/N0455F290 A593 NIRAT/N0458F270 B576 DADGA DCT
-RKSI0133 RKTN
-EET/RKRR0022 REG/B5145 SEL/FQAM DAT/S RMK/ACAS)